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　　2021年10月17日上午，鹽田區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議開幕。區(qū)長鄧飛波代表區(qū)人民政府向大會作報告。報告回顧總結(jié)了過去五年來的工作成績，明確了今后五年工作的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)，并對未來五年的工作安排作出全面部署。　　

　　報告指出，五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鹽田區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1＋1＋9”工作部署、市委“1＋10＋10”工作安排，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，深入推進“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”，全力以赴拼經(jīng)濟，戰(zhàn)勝了諸多困難風(fēng)險挑戰(zhàn)，辦成了許多大事難事實事，為高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。

　　【五年成績回顧】

　　“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”結(jié)碩果

　　GDP增速近17年來首次躍居全市第一

　　過去五年，鹽田區(qū)全力以赴拼經(jīng)濟，“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”結(jié)出豐碩成果。GDP接連突破500億元、600億元大關(guān)，2020年（下同）地區(qū)生產(chǎn)總值658億元，增速近17年來首次躍居全市第一，五年（下同）年均增長7.2％。固定資產(chǎn)投資192.4億元，年均增長14.1%；全社會消費品零售總額119.3億元，年均增長14.2％。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重由68.7％提升至79.4％；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值由62.8億元上升至118.9億元，年均增長13.6％，占GDP比重從12.9％提升至18.1％。稅收總額84.4億元，五年增長14.8％；人均GDP突破30萬元大關(guān)，年均增長7.2％；人均可支配收入達6.6萬元，年均增長8.0％；萬元GDP能耗、水耗五年分別下降21.3％、45.2％。

　　五年來，鹽田區(qū)始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。2020年鹽田港吞吐量達1334.85萬標(biāo)箱，創(chuàng)造單一碼頭以最短時間實現(xiàn)2億標(biāo)箱的世界港口新紀(jì)錄。鹽田綜保區(qū)一期封關(guān)運作、二期通過驗收，增值稅一般納稅人資格試點全國率先落地。周大福研發(fā)中心、百泰珠寶園建成啟用，規(guī)上黃金珠寶加工業(yè)產(chǎn)值達421.2億元。成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，五年累計接待游客近9500萬人次，旅游人均消費年均增長6.4%。華大基因成為本土培育的首家上市公司，成功引進南開大學(xué)深圳研究院、上海交通大學(xué)深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺，市級以上創(chuàng)新載體達39個。建成啟用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、科技大廈等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體，推出首席服務(wù)員上門服務(wù)企業(yè)等舉措，成功舉辦全球招商大會等百余場招商活動，深國際、百果園、海上國際LNG加注中心等多家百億級企業(yè)簽約落戶鹽田，規(guī)上企業(yè)增至541家、增長66.5％，商事主體增至3.6萬余家、增長76.9％。

　　改革不停頓、開放不止步。過去五年，鹽田區(qū)充分用好改革開放關(guān)鍵一招，發(fā)展動力活力全面釋放。大力推動深圳國際船舶保稅加油許可權(quán)成為綜合改革試點首批項目并順利實施，特殊工時管理改革、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革等一批項目成功落地。承接國家級改革試點16項、省級改革試點12項，創(chuàng)新推出區(qū)級重點改革項目91項，鹽田港區(qū)獲評全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)，智慧圖書館服務(wù)平臺成為國家公共文化服務(wù)體系示范項目，獲評全國第一批深化小型水庫管理體制改革樣板區(qū)。沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)成為全市重大戰(zhàn)略平臺，“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”空間架構(gòu)基本確定，中英街關(guān)口改造、第二通道建設(shè)全面完成，沙頭角口岸重建、中英街品質(zhì)提升等項目穩(wěn)步推進。

　　“三橫六縱”慢行骨干網(wǎng)基本成型

　　山海相依、港城融合魅力城區(qū)日益彰顯

　　交通的便捷度，是決定一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，也是衡量一個城區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。五年來，鹽田區(qū)認真謀劃、科學(xué)編制《鹽田區(qū)國土空間規(guī)劃（2020－2035）》，大手筆推出田心工業(yè)區(qū)、創(chuàng)智核片區(qū)等“六大引擎”。鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶成為全市19個重點開發(fā)區(qū)域之一，新增土地供應(yīng)113.9萬平方米，完成土地整備544.3萬平方米，拆除消化違建69.5萬平方米。軌道交通8號線一期如期通車、二期順利推進，大小梅沙收費站成功拆除，坪鹽通道年內(nèi)通車，對外通達度大幅提升。鹽田北綜合車場主體完工，鹽港東立交、明珠道改造等重大項目穩(wěn)步推進，疏港交通大幅改善。建成6.9公里深鹽路最美風(fēng)景大道、新建東海道南段等7條道路、完成海景二路等20條次支道路改造、洪安二街等8條斷頭路順利打通，“三橫六縱”慢行骨干網(wǎng)基本成型。

　　大梅沙海濱公園重建開放，19.5公里海濱棧道修復(fù)貫通，新建69公里半山公園帶成為東部串聯(lián)山海的“生態(tài)翡翠項鏈”，完成30個公園、12個花漾街區(qū)、28個街心花園新改擴建，梅沙街道獲評全國最美森林小鎮(zhèn)001號……在城市建設(shè)管理方面，鹽田區(qū)堅持以“工匠精神”抓建設(shè)，以“繡花功夫”抓管理，濱海城區(qū)風(fēng)貌煥然一新，山海相依、港城融合的魅力城區(qū)日益彰顯。與此同時，鹽田區(qū)還創(chuàng)新推出生活垃圾減量分類“四個全覆蓋”鹽田模式，深入推進“廁所革命”，升級改造公廁125座，創(chuàng)建污水零直排小區(qū)421個，22個城中村綜合治理全面完成，鹽田港后方陸域環(huán)境綜合整治三年攻堅行動取得顯著效果。

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，多年來一直是鹽田最引以為傲的金字招牌。鹽田區(qū)始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念，在保護中謀求發(fā)展、在發(fā)展中更好地保護，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。率先打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良率達98.1％，PM2.5濃度16微克／立方米；連續(xù)14年無黑臭水體，河流、近岸海域水質(zhì)均達二類標(biāo)準(zhǔn)以上，連續(xù)10年獲評市生態(tài)文明建設(shè)和治污保潔工程考核“優(yōu)秀”，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國綠化模范單位、中國天然氧吧。發(fā)布國內(nèi)首個城市GEP核算技術(shù)規(guī)范，連續(xù)8年整體實現(xiàn)GEP與GDP“雙核算、雙運行、雙提升”。構(gòu)建國內(nèi)首個生態(tài)文明碳幣體系，累計發(fā)放碳幣2.5億，常住人口參與率達56.6％。鹽田港岸電覆蓋率和使用率全國領(lǐng)先，鹽田綜保區(qū)、鹽田港區(qū)獲評省級循環(huán)化改造試點園區(qū)。全部社區(qū)建成省級宜居社區(qū)，蟬聯(lián)市節(jié)能考核“五連冠”，建成國家級縣域節(jié)水型社會、全國首個自來水直飲示范城區(qū)。

　　居民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強

　　完成52件重點民生實事、1462件民生微實事

　　縱觀鹽田區(qū)民生工程項目，幾乎樁樁貼近群眾生活，件件關(guān)乎百姓福祉。過去五年，鹽田區(qū)每年將七成以上財政支出投向民生領(lǐng)域，年均增長12.4％，52件重點民生實事和1462件民生微實事順利完成。新增公辦幼兒園12所，提前完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)，增加義務(wù)教育階段學(xué)位6900個，高考“三線”上線率穩(wěn)居全市前列，獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院資質(zhì)認定，成功創(chuàng)建省級健康促進區(qū)。零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零，建設(shè)籌集保障房和人才房1.5萬余套，獲評全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)，區(qū)社會福利中心成為全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，公共文明指數(shù)穩(wěn)居全市前列，舉辦文化惠民活動8000余場，區(qū)檔案館獲評全省首個國家級數(shù)字檔案館，中英街界碑成為全國重點文物保護單位。

　　安全不僅關(guān)系發(fā)展，同樣牽系民生。近年來，鹽田區(qū)始終堅持安全發(fā)展理念不動搖，平安和諧穩(wěn)定的社會大局不斷鞏固。成功打贏社區(qū)小區(qū)防控、進口凍品監(jiān)管、入境人員閉環(huán)管理等多場硬仗，華大基因“火眼”實驗室為全球抗疫貢獻硬核科技力量。特別是“5·21”疫情發(fā)生后，創(chuàng)新推出核酸檢測＋疫苗接種“雙百行動”、硬隔離＋軟服務(wù)、港區(qū)疫情防控“四件套”等舉措，僅用34天實現(xiàn)鹽田港全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對穩(wěn)定全球貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈起到了舉足輕重的作用，創(chuàng)造性解決了港口多年以來“逢開閘必擁堵”歷史難題。社會治安全市最優(yōu)，110刑事治安總警情下降26.8％，治安安全指數(shù)和群眾安全感穩(wěn)居全市前列，獲評全國平安建設(shè)先進區(qū)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)五年分別下降50％、37.5％，2020年億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率降至十年來最低水平。建成啟用智慧城市指揮中心，自然災(zāi)害保持零傷亡，獲評全國信訪“三無”區(qū)。

　　【分析發(fā)展形勢】

　　明確未來五年工作目標(biāo)

　　2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元

　　居民人均可支配收入突破10萬元

　　報告高度總結(jié)了過去五年鹽田區(qū)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，凝心聚力，奮勇拼搏，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就，全面梳理了過去五年來的高質(zhì)量發(fā)展實踐?！敖袢罩聋}田，政通人和、百業(yè)興旺、欣欣向榮，正朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向闊步前行?！编囷w波在報告中指出，鹽田區(qū)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署，全面落實省、市和區(qū)委的工作安排，牢記囑托、感恩奮進，勇?lián)姑?、真抓實干，奮力推動鹽田各項工作再上新臺階。

　　報告提出，未來五年政府工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照省、市和區(qū)委的工作部署，牢牢把握“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，堅定不移深化“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”，加快建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)，全力打造“灣區(qū)核心樞紐、品質(zhì)發(fā)展標(biāo)桿”，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。

　　報告還為政府工作定下總基調(diào)，明確了今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，人均GDP突破40萬元，居民人均可支配收入突破10萬元，經(jīng)濟實力顯著增強，社會治理智慧高效，濱海文化特色彰顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人，民生供給均衡優(yōu)質(zhì)，城區(qū)品質(zhì)全面提升，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　【部署六大重點工作】

　　為完成上述目標(biāo)任務(wù)，鹽田區(qū)將深入貫徹區(qū)委“四個必須”要求，全力以赴抓好六個方面重點工作，在新起點跑出“加速度”，新征程開創(chuàng)新局面。

　　大力推進“核心區(qū)+合作區(qū)”建設(shè)

　　舉全區(qū)之力加快全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設(shè)，發(fā)揮鹽田港聯(lián)通全球、沙頭角深度對接香港獨特優(yōu)勢，打造更具國際競爭力的港口和口岸經(jīng)濟帶，更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局，不斷增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，努力在新發(fā)展格局中贏得主動、作出貢獻，以重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)引領(lǐng)帶動鹽田大發(fā)展、大跨越。

　　全力以赴拼經(jīng)濟

　　堅持發(fā)展是硬道理，大力發(fā)展“四型經(jīng)濟”，旗幟鮮明把安商穩(wěn)商招商作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，把做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，不斷優(yōu)化企業(yè)成長與城區(qū)發(fā)展同頻共振、共享共贏的一流營商環(huán)境，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代時尚等千億級產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”升級版。

　　堅定踐行綠色發(fā)展道路

　　堅持綠水青山就是金山銀山的理念，在保護中謀求發(fā)展，在發(fā)展中更好地保護綠水青山，把老祖宗留給我們山高、水清、岸綠、景美的自然風(fēng)光守護好、傳承好、發(fā)展好，在碳達峰、碳中和方面引領(lǐng)示范、勇當(dāng)尖兵，走出一條經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的新路，全面建成人與自然和諧共生的美麗中國典范城區(qū)。

　　精心打造人人向往的魅力城區(qū)

　　大力實施綠化品質(zhì)和道路品質(zhì)提升兩個三年行動，精雕細琢彰顯山海氣質(zhì)，精耕細作提升秀美顏值，繪就一幅“山海盛顏、最美鹽田”的精彩畫卷：從梧桐山隧道一路向東，田心工業(yè)區(qū)商務(wù)總部的高端大氣、沙頭角免稅購物城的摩登時尚、中英街商貿(mào)文旅街區(qū)的深港風(fēng)情、海景公園的流連忘返、舊墟鎮(zhèn)七星級酒店的奪目璀璨、東部華僑城康養(yǎng)勝地的宛若仙境、大小梅沙黃金海岸的絕美風(fēng)光驚艷世界，未來鹽田將成為碧海藍天常在、綠水青山長留、鳥語花香常駐的國際一流灣區(qū)。

　　始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想

　　把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聚焦“民生七有”，始終同人民群眾想在一起、干在一起，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，今后每年將八成以上財政支出投入民生領(lǐng)域，讓老百姓在家門口就能上好學(xué)、看好病、逛公園、看演出，日子過得更加穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、紅紅火火。

　　全面提升政府團隊執(zhí)行力

　　我們必須始終忠誠于黨和人民的事業(yè)，把抓落實、抓執(zhí)行作為首要任務(wù)，謀定的事一抓到底、承諾的事堅決兌現(xiàn)，自覺爭當(dāng)起而行之的奮斗者、先行示范的領(lǐng)跑者、攻堅克難的沖鋒者，讓“善謀事、敢擔(dān)當(dāng)、干成事”成為共同追求，打造一支頭腦清醒、立場堅定、善抓重點、做事特別有辦法、具有強大戰(zhàn)斗力的高素質(zhì)專業(yè)化公職人員隊伍。

　　【描繪未來發(fā)展藍圖】

　　聚焦“八個全力以赴”

　　奮力推動鹽田各項工作再上新臺階

　　立足新起點，奮進新征程。未來五年，鹽田將如何做？

　　一是全力以赴推動海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，加快建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)。

　　把握深圳建設(shè)全球海洋中心城市有利契機，發(fā)揮鹽田區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造千億級海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是全力以赴做好深港深度合作大文章，加快建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)。

　　以沙頭角跨境免稅消費核為重點，聯(lián)動鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城等四個片區(qū)，加快打造深港深度合作國家級戰(zhàn)略平臺，更好地支持香港北部都會區(qū)發(fā)展。

　　三是全力以赴推進“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅(qū)動”，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動黃金珠寶、生命健康等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　四是全力以赴打造國際一流營商環(huán)境，加快激發(fā)各類市場主體活力。

　　深化“放管服”改革，完善市場化要素配置，創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式，為各類市場主體創(chuàng)造更大發(fā)展空間，打造投資首選地和最佳發(fā)展地。

　　五是全力以赴提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建成更具顏值、更顯氣質(zhì)、更有品質(zhì)的魅力城區(qū)。

　　堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，未來鹽田，巴掌大的地方都要繡出花來，打造精品、創(chuàng)造作品，絕不留遺憾，更不留敗筆。

　　六是全力以赴滿足人民群眾對美好生活的新期盼，加快形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展新格局。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“民生七有”目標(biāo)，大力推進社會事業(yè)建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，加快建成民生幸福標(biāo)桿引領(lǐng)區(qū)。

　　七是全力以赴提升濱海特色文化魅力，加快建設(shè)文明典范城區(qū)。

　　堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，加強文明創(chuàng)建、豐富文化活動、塑造文化品牌，打造文明友好型城區(qū)，助力深圳爭創(chuàng)全國文明典范城市。

　　八是全力以赴踐行綠色低碳發(fā)展理念，加快繪就天藍地綠水清的最美生態(tài)畫卷。

　　堅持綠水青山就是金山銀山，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓綠色始終成為鹽田最鮮明的底色。

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